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PLANEJAMENTO, PROGRAMAÇÃO E CONTROLE DE OBRAS
Atividade essencial aos empreendimentos, a qual é desenvolvida desde antes de seu início até sua finalização, assumindo formas e denominações diferentes conforme o conjunto de tarefas desenvolvidas nas suas etapas.
Ocupa-se do plano geral do Projeto em nível de macro-visão do mesmo, sem detalhamentos que levem a se perder a visão global do Projeto.
Elabora-se, nesta fase, um plano inicial, lógico e racional, com base nos dados relativos ao Projeto, chamado Plano Mestre da obra, cuja consolidação se dá aproximadamente aos 30% do Projeto executado, e que contém em seu escopo elementos tais como:
• Dimensões globais do projeto
• Sistema construtivo e as necessidades envolvidas
• Dimensionamento geral dos insumos (mat., m.d.o., equip. e ferram.)
• Prazo global estimado
• Valor global estimado
• Outros parâmetros específicos do projeto
O Planejamento tem um caráter dinâmico, e é normalmente utilizado para adaptar o Plano Mestre, quando de sua consolidação às necessidades ou conveniências. Assim, o planejamento se encerra somente ao final do empreendimento, pois até a última tarefa deve ser planejada.
PROGRAMAÇÃO
Como parte integrante do planejamento, corresponde às atividades de desenvolvimento de detalhamento dos eventos para o cumprimento do Plano Mestre.
Define basicamente como, quando e com que recursos qualitativos e quantitativos a construção será executada. É o planejamento em nível de micro-visão, onde os possíveis lapsos ou desvios de prazos e custos provoquem menor impacto, pois os intervalos de tempo e os recursos financeiros enfocados são bastante menores.
Fazem parte das responsabilidades da programação, entre outras:
- Previsão detalhada de prazos, custos e distribuição de recursos
- Preparação de contratos e especificações técnicas
- Preparação de programas de suprimentos e desembolsos
- O acompanhamento da evolução da obra
- Análise dos progressos alcançados
- Comparação dos resultados obtidos com as metas iniciais
- Análise dos resultados das comparações
- Sugestões de medidas corretivas, quando necessário
- Realimentação do sistema com os resultados coletados
- Auxílio nas reprogramações ou nos replanejamentos
CONTROLE
O sistema Planejamento/Controle pode ser representado de maneira resumida pelo ciclo seqüencial de quatro etapas que se repetem:
• Medições periódicas, tendo-se em vista as previsões originais
• Comparações entre previsto e (real) medido;
• Análise das variações entre previsto e executado;
• Conclusões e tomadas de medidas corretivas, se necessário.
O Controle tem, então, objetivos claramente definidos, tendo como ponto de partida o acompanhamento diário da execução dos serviço, com foco na produtividade e nos custos:
Apuração de prazos e custos, comparando-os com os previstos;
Tomada de decisões em caso de haver desvios de prazos e custos;
Realimentar o sistema com os novos dados obtidos de custo, prazo e produtividade.
Quanto mais racional e rigoroso o Sistema de Controle, maior segurança e confiabilidade nas programações física e financeira e maior progresso nos índices de produtividade e redução das perdas, melhorando os custos reais.
Finalmente, é importante o entendimento de que planejamento, programação e controle são atividades interligadas e interdependentes e não se desenvolvem sequencialmente, mas se sobrepõem no tempo.
Não há, portanto, sentido em se pensar no desenvolvimento de uma só delas sem as outras.
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